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苏区时期,广大干部坚定崇高理想,艰苦奋斗、拼搏奋进,勤政为民、勤勉工作,在异常艰苦的斗争环境中,创造苏区党的建设、军事工作、 行政工作、群众工作等各个方面的“第一等工作”,很多经验为今天各项建设提供重要借鉴。
——创造第一等军事工作。
军事工作是革命战争时期的中心工作,创造一流的军事工作是党和红军生存发展、克敌制胜的关键。在红军力量上,从红旗渠下山时3600多人发展到正规军12万,还创建了大量的地方武装,包括独立师和各县独立团、独立营、游击队、赤卫军、赤少队等。在红军质量上,创办各类红军学校,加强部队的军政训练,不断提高了军队的军政素质。打胜仗是创造第一等军事工作的突岀表现。从1930年底到1933年,国民党接连发动对中央苏区的四次大规模“围剿”,分别投入10万、20万、30万、50万兵力,而红军正规军在最多时的兵力也只有12万。但是,党领导红军和革命群众英勇斗争,采取“诱敌深入”,“敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追” 的游击战术,连续四次成功粉碎了敌人的“围剿” 。创造了中国军事史上“以少胜多,以弱胜强”的不少经典战例,谱写了党的军队建设史上的新篇章,为以后夺取中国革命胜利提供了宝贵的经验。
——创造第一等行政工作。
苏维埃各级政府虽然是一个新政权,却是最精干、高效的政府机构。
苏维埃政府是一个非常精简的机构。苏维埃中央政府机构,最早下设外交、军事、劳动、土地、财政、司法、内务、教育、工农检察九部和中央国家政治保卫局(简称“九部一局”),除教育部和政治保卫局以外, 其他八个部委都集中在瑞金叶坪一栋小小的谢氏宗祠内办公,每个国家部委仅一间十几平方米的小房间。“每个部委工作人员包括部长在内仅 3—5人,个别大的也只有8—9人° ”
地方苏维埃政府机构和工作人员,“每个乡苏政府只配不脱产工作人员3人,区苏维埃政府15人,县苏维埃政府25人,省苏维埃政府90 人”。据统计,1933年秋中央苏区全盛时期,苏维埃政府系统四省60个行政县两级政府共有干部约1800人,乡干部仅有1万人左右。特别是在第五次反“围剿”战争期间,为了节省一切开支以支援战争,中央政府发布命令,重新规定了省、县、区、乡各级政府工作人员的编制,裁减一切可以裁减的人员。据《红色中华》报道,1934年3月,党中央局裁减了通讯、杂务人员35%,挑夫10%,中央政府各部工作人员减少了20%。地方各级政府也精简了大批人员,例如,瑞金县苏维埃政府从前300人,后减为104人, “有些区从前五六十人”,后“亦做到大区三十人,小区二十二人”,人员减少近2/3。
人员减少了,经费开支大大减少,不仅不会影响工作效率,反而通过改进工作方法,大大提高了工作效率。苏维埃政府所议事情,议而有决,决而有行,贯彻落实快而有效。开展每一项工作,如扩红支前、发行公债、粮食动员等突击运动,都能以“冲锋竞赛” “革命竞赛”的方式去提前超额完成任务,苏维埃各级政府成为最高效的政府。
同时,为了减少决策的错误,苏维埃政府充分发挥监督机制,让群众充分参与到苏维埃的管理中来,从而确保各项政策有效维护群众利益、 得到群众的大力支持。
—创造第一等社会工作。
苏区时期,党和苏维埃政府领导工农群众,开展了大规模的社会建设,取得了巨大成就,积累了丰富经验。
为加强社会建设的领导,苏维埃中央政府专门成立了中央内务人民委员部(简称劳动部),设立了各级政府机构,还发动群众建立各种委员会等社会组织,构建了社会工作网络。
中央苏区的社会工作内容多、范围广包括文化教育事业、妇女解放、 移风易俗、劳动就业、卫生防疫、社会保障等。为了保障群众权益,在各方 面都颁布了一批法令,如教育方面就颁布了24个教育法规、条例、章程、 制度、规则、办法等。
中央苏区的社会建设成效非常显著。在教育事业方面,创办大量列宁小学、补习学校、夜校、问字所,实现每村设立一所列宁小学,儿童免费进行义务教育,适龄儿童入学率达50%,群众也能得到较好的教育;在社会文化方面,成立“工农剧社”、苏维埃剧团,大力开展群众性文化和群众性体育活动,让群众普遍感受到生活在苏区的幸福。在妇女解放方面, 实行男女平等,同工同酬,实行婚姻自由,严禁买卖婚姻,彻底解放了妇女,实现政治、经济、精神上的真正解放;在移风易俗方面,破除封建迷信,消除陈规陋习,“禁绝烟赌”,废除娼妓,清匪肃盗,树立了良好社会风气;劳动就业方面,颁布《劳动法》,实行八小时工作制,规定最低限度的工资标准,创立社会保险与国家的失业津贴,保障工人监督等权利,改善了工人阶级的政治地位和生活状况;卫生防疫方面,专门成立中央防疫委员会,开展群众性防疫宣传,开展卫生运动竞赛,设立诊所方便群众看病,有效预防了重大疫情发生;社会保障方面,建立劳动保护、社会保险、 红军优抚等制度,设立免费医疗、失业津贴、残疾及老弱抚恤金、婴儿补 助金、丧葬津贴、工人家属贫困补助金等,使红军家属、困难家庭得到及时有效的帮助。
—创造第一等廉政工作。
苏维埃中央审计委员会发表的审计报告说:苏维埃是空前的真正的廉洁政府。苏区的廉政工作堪称典范,许多经验在今天很值得借鉴。
中央苏区廉政建设,从思想道德和纪律教育这个基础抓起,把它贯注于“一般的日常生活中”,纯化苏维埃各级干部的思想,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
中央苏区廉政建设的最大特点是坚持群众路线,开展反腐败斗争。 在各个区乡公共场所设立控告箱,充分发动群众,开展群众检举运动,对贪污、浪费、腐败等现象进行检举揭发。
中央苏区廉政建设的一个重要方面是建立了比较健全的监督机制。这套富有权威、行之有效的监督机制,包括法制监督、党内监督、审计监督、舆论监督和群众监督等机制,营造了反腐倡廉的良好氛围,有利于铲除滋生消极腐败的温床。
中央苏区廉政建设关键举措是坚决查处腐败案件。实行严刑峻法, “贪污公款在伍佰元以上者,处以死刑” 。坚持“老虎苍蝇一起打”,党员领导干部没有任何特权。从苏维埃中央政府处决瑞金县叶坪乡叶坪村苏维埃政府主席谢步陞,打响了中央苏区反腐肃贪的第一枪,到查处左祥云贪污案等四起贪污腐败大案,处决一批贪污罪犯,表明了党和苏维埃政府反腐败的坚定决心,在当时中央苏区取得了极大的震慑效应。
——创造第一等群众工作。
苏区时期,党和苏维埃政府秉承“一心为民”的宗旨,真心实意为群众谋利益,凝结了血浓于水的党群军群关系,铸造了 “真正的铜墙铁壁” 。
苏维埃政府不仅颁布《宪法大纲》等一系列法规法令,从根本上保障群众的各项权利,而且最大限度地发动群众开展土地斗争、经济建设、 文化教育、社会事业等各方面建设,取得各项事业的蓬勃发展,同时还从群众的日常生活小事入手,把它列入重要议事日程,予以讨论,予以解决。
苏区干部更是秉承苏区干部好作风,“日着草鞋分田地,夜打灯笼访贫农”,调査研究,访贫问苦,真心实意为群众解决油盐柴米、修桥铺路等一切实际困难,赢得了群众的交口称赞和真心拥戴。
党和苏维埃政府真心为群众谋利益的举动,让群众真心发岀:“共产党真正好,什么事情都替我们想到了!” “苏维埃政府是我们自己的政府。”